國家發改委日前發布的《關于2021年新能源上網電價政策有關事項的通知（意見征求稿）》（以下稱《意見征求稿》），明確提出2021年納入當年中央財政補貼規模的新建戶用分布式光伏全發電量補貼標準為每千瓦時0.03元，2022年起新建戶用分布式光伏項目中央財政不再補貼。

這意味著今年是戶用光伏享有國家補貼的最后一年，2022年將正式開啟無補貼階段，這為本就火熱的戶用市場添了一把火。在近日舉行的首屆戶用光伏創新發展論壇上，業內人士普遍認為，保守估計，今年國內戶用光伏新增裝機規模將達15吉瓦，同比增加約50%。

新增裝機容量預測值大幅上調

根據《意見征求稿》，今年戶用光伏補貼標準定在0.03元/千瓦時，較去年的0.08元/千瓦時下降超60%，但此前有業內專家預測，在有補貼的情況下，今年戶用光伏新增裝機規模至少在10吉瓦左右，基本與去年持平。

“10吉瓦”是自2017年戶用光伏市場迅猛發展以來，年新增裝機規模首次突破10吉瓦大關，創下的里程碑式紀錄。根據中國光伏行業協會數據，截至2020年底，全國戶用光伏累計裝機規模已經超過20吉瓦，其中2020年全年，我國戶用光伏新增裝機容量達10.1吉瓦，占累計裝機規模的“半壁江山”。

在《意見征求稿》確定今年戶用光伏補貼將大幅下調后，市場對年新增裝機規模的預測“不降反升”。浙江正泰安能電力系統工程有限公司總經理盧凱認為：“折算下來，0.03元補貼相當于節省了0.20元系統成本，還是蠻給力的。保守估計，今年戶用光伏新增裝機規模在15吉瓦左右。”這較3月下旬預估的10吉瓦提升了50%。

智匯光伏創始人王淑娟表示，戶用光伏不斷創新高“合情合理”。一方面是戶用光伏補貼政策單列成項，無需參與競價，戶用光伏不占用年度保障性并網規模，直接并網消納。

另一方面則是按照國家能源局《關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》，“當截至上月底的當年累計新增并網裝機容量超過當年可安排的新增項目年度裝機總量時，發布戶用光伏信息時的當月最后一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網截止時間”，即戶用光伏享有一個月的緩沖期，實際安裝規模高于指標。

補貼對項目收益率影響甚微

一直以來，補貼是支持光伏產業發展的重要因素之一。在多位光伏企業高管看來，分布式光伏市場規模的不斷擴大和民眾接受程度密不可分。

中國光伏行業協會名譽理事長王勃華曾直言，戶用光伏市場規模呈現翻倍式增長，是充分享受國家補貼紅利的結果。那“3分錢”的補貼強度是支持戶用光伏市場新增裝機規模擴張的重要因素嗎？

浙江正泰安能電力系統工程有限公司董事長陸川告訴記者，要拒絕將戶用光伏補貼“妖魔化”。“早期戶用光伏的收益確實受補貼影響較大，當時系統投資成本在8—10元/瓦，現在已經下降至3—3.5元/瓦。目前，終端電價約0.6元/千瓦時，在此之上疊加0.03元/千瓦時的補貼，可以說補貼對戶用光伏項目的收益率影響微乎甚微。”

國家發改委能源研究所研究員時璟麗也指出，在沒有補貼的情況下，以今年的預期投資水平初步測算，國內大部分省份戶用光伏項目的靜態回收期在8—10年。在電站全額上網的模式下，全國約一半省份的戶用光伏項目在無補貼的條件下具備經濟性。

此外，陸川提出，相比補貼，安裝成本對戶用光伏項目的影響更大。“這是由于戶用光伏是按照組件數量計算安裝價格。隨著技術的升級，組件功率已經從幾年前的280瓦，提升至目前的405瓦甚至445瓦，在相同容量下，組件數量減少，安裝費也隨之減少。”

國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶表示，未來戶用光伏即便在無補貼的條件下，仍將是光伏產業所有商業模式中最重要且有優勢的一個板塊，其裝機規模將保持健康且可持續的發展趨勢。

逆變器或成稀缺資源

縱觀戶用光伏產業的發展歷程，都有較為明顯的地域性。從全國范圍看，山東、河北、河南、山西、安徽、浙江、江蘇等省份表現突出，裝機規模排名前列。

據了解，是否適合安裝戶用光伏，不僅要考慮當地民眾對光伏的接受度、日照條件，還要考慮光伏發電成本和收益以及脫硫煤電價等。同時，土地和政策的影響也不可忽視。

浙江省能源局二級巡視員王京軍介紹，受制于浙江土地緊張這一制約因素，浙江省推出了“百萬家庭屋頂光伏工程”，各地也出臺了一系列支持政策，分布式光伏發展走上“快車道”。“截至2020年底，浙江并網運行分布式光伏項目超過23萬個，總容量達到1000萬千瓦以上，這是浙江分布式光伏裝機首次超過千萬千瓦，按照裝機容量來排序，光伏發電已取代了水電，成為浙江第二大電源。”

在越來越多的省份出臺政策支持戶用光伏發展的背景下，行業內認為，未來戶用光伏市場將“遍地開花”。中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽預計，隨著“十四五”正式開啟，分布式光伏新增裝機規模將達到20—30吉瓦/年，戶用光伏或將成為實現“碳達峰、碳中和”目標的中堅力量。

但陸川提醒，由于今年光伏供應鏈價格持續波動，或對戶用光伏市場產生一定影響，除硅料和組件外，逆變器可能是最稀缺的資源。目前，芯片十分緊缺，這不光會影響逆變器的生產數量，還將限制逆變器的生產種類。如果戶用光伏市場持續火爆，需求遠超預期，可能會出現逆變器缺貨的情況。

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